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房地产税试点城市要来了?广东武汉郑州或上榜

来源:聊房网综合      时间:2021-10-25 16:27:18

2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定:

"为积极稳妥推进房地产税立法与改革,引导住房合理消费和土地资源节约集约利用,促进房地产市场平稳健康发展,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法,试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则,统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区,报全国人民代表大会常务委员会备案。

本决定授权的试点期限为五年,自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中,国务院应当及时总结试点经验,在授权期限届满的六个月以前,向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况,需要继续授权的,可以提出相关意见,由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时,及时制定法律。

本决定自公布之日起施行,试点实施启动时间由国务院确定。"

需要注意的是,此番更大范围试点和之前上海、重庆已经搞了多年的试点不同,上海和重庆的试点是房产税,而非房地产税。上海和重庆试行的房产税,只针对房产,未涉及土地等层面的税费改革,且存在税基较窄、免税面积较大、计税依据不科学、税率偏低等问题。尤其在存量房上,上海一律不征,重庆仅征收独栋商品住宅。

如今马上要出台的房地产税试点,不仅包括房产,涉及土地,也涵盖建设和交易环节的税收,甚至包括持有环节的税收。故此不仅有最终取代土地财政的价值,还会对整个楼市价格产生一定影响。

有记者就此采访财政部、税务总局有关负责人。有关负责人表示,财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权,起草房地产税试点办法(草案),按程序做好试点各项准备工作。

目前房地产税的法理基础、技术手段已经成熟,各项准备工作想必已经在紧锣密鼓筹办——试点城市和具体细则年内会公布,大概率一、二、三线城市各有指标,如深圳、合肥、广州等房价上涨压力较大的城市先行试点,这些城市短期内市场供需关系可能会因房地产税改革试点进行一次重构。北京官员聚焦,应该不会率先试点。但5年后,房地产税会波及每一个有多套房子的人——国家的意愿就让政府未来不再依赖土地财政,使每一届政府有钱花,变成持续、稳定的财政体系,这是房产税的出发点。

为什么要在此时提出房地产税?求是实杂志刊发的《扎实推动共同富裕》一文基于共同富裕的角度提出房地产税试点内容值得重点关注。文章对于房地产税的提法,是放在“加强对高收入的规范和调节”一节中阐述的。文章提出,要积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作——从这里表述可以看出三点。第一、房地产税立法、改革和试点,是基于规范调节高收入的目标而进行的。第二、试点工作将继续推进,既要有立法的支持,也要有先行试点的创新。第三、房地产税和其他政策一起,将形成组合拳,真正为当前开启的共同富裕探索之路保驾护航。

我们知道,共同富裕是十四五的重要工作目标,服从该目标是最为核心的。因此,相比此前房地产税基于财税政策改革等角度的提法,此次提及房地产税的试点,其考虑的站位要更高,即在共同富裕完成的环节中,有一环节是需要通过房地产税的试点来进行的。

一石激起千层浪,引发全市场关注。天津的蔡先生表示,房地产税改革试点对存量房地产市场影响不大,但对未来落地实施后的增量市场会产生一定影响,将在一定程度上抑制房地产市场投机行为。他认为未来房地产税的征收大概率会因城施策。

来自国内四线城市的杜明(化名)认为,房地产税到底怎么征收,税率多少,暂时都是未知的,很难判断影响,但开征房地产税想必会给房价降温。一位来自北京市朝阳区某房产中介的经纪人认为,就当下来说,对于首套刚需和改善性购房者来说,买房与房地产税改革试点关系不大。

开征房产税许多有房人非常担心。笔者猜测房地产税率很大可能是“阶梯税率”,这有点类似居民用水的阶梯水电价。目前全球有很多国家、地区没有在房地产税上,实施“阶梯税率”——你无论拥有多少房子,都是一个税率。但鉴于我国的目标是共同富裕,所以出台阶梯税率的几率偏高,此种情况下,房子非常多就很不划算,很可能被迫降价甩卖,但如果就此说房价会大降也不大可能,因为政府提出房产税的出发点,并不是奔着房价来的。

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