7月18日，海南省住房和城乡建设厅发布公开征求《关于做好闲置存量房屋改造和改建保障性租赁住房工作的通知（征求意见稿）》。
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观点新媒体了解到，《征求意见稿》明确，改造和改建的适用范围包括闲置存量住房和闲置非居住存量房屋。
闲置存量住房为各市县城区、产业园区已建成并具有一定规模的闲置商品住宅，政府、国有企事业单位闲置的公租房、直管公房、周转房、职工宿舍和棚户区改造、城市更新等安置住房，可纳入改造保障性租赁住房的范围。
闲置非居住存量房屋是指各市县城区、产业园区已建成并具有一定规模的闲置商业、办公、旅馆（酒店）、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，可纳入改建保障性租赁住房的范围。工业用地或者物流用地上厂房、仓储等非居住存量房屋应当在保障产业发展需求，满足环保安全要求的前提下进行改建。
有下列情形的闲置存量房屋不得纳入改造和改建范围：拟改造或改建的闲置存量房屋所在地块已纳入政府土地征收或储备计划的；拟改建的非居住存量房屋用地性质为三类工业用地和三类物流仓储用地的，或经环境影响评估发现土地、环境和建筑有污染不满足居住条件的；根据国家和本省相关规定，或经技术论证禁止改造和改建的；拟改造或改建的闲置存量房屋存在违法违规建设行为，且尚未依法依规查处整改到位的。
《征求意见稿》指出，改造和改建的基本原则为政府引导，市场运作。加强财税、金融、土地等方面政策支持，充分发挥市场机制作用，积极引导市场主体将闲置存量住房改造为保障性租赁住房，将闲置和低效利用的非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。
合理选址，供需匹配。闲置存量房屋改造、改建为保障性租赁住房的，应当符合规划原则、区域功能定位和产业发展等要求，重点在产业功能区、商业商务聚集区、城市建设重点片区等就业岗位集中、人口聚集、交通便捷的区域开展和实施，缓解供需匹配问题，促进职住平衡、产城融合发展。
尊重民意，依法依规。推进存量闲置房屋改造、改建保障性租赁住房，应尊重群众意愿，依据法律、法规和相关政策开展工作，切实保护产权人合法权益，充分调动社会各界参与的积极性和主动性。
政策从优，不叠加享受。纳入保障性租赁住房管理的存量房屋，其原来享受的支持政策优于保障性租赁住房支持政策的，可选择最优惠政策执行，但不叠加享受。
根据建设标准要求。改造和改建项目的设计和施工应当符合国家和本省现行相关标准和规范。闲置非居住存量房屋改建的保障性租赁住房项目户型建筑面积以不超过70平方米的小户型为主。
改造为宿舍型租赁住房应当执行《宿舍建筑设计规范》或《旅馆建筑设计规范》及相关标准。闲置存量住房改造的保障性租赁住房项目可适当放宽住房建筑面积和户型比例要求。
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