11月19日，中国煤炭工业协会印发《煤炭行业“十四五”老矿区转型发展指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》指出，老矿区仍然是煤炭行业高质量发展进程中的短板弱项，一方面，随着煤炭资源的逐步枯竭和煤矿的加快关闭退出，老矿区发展面临煤矿产能退出比重大、接续替代产业发展乏力、新动能亟待培育、基础设施建设落后、生态修复和环境治理欠账、对高素质人才吸引力降低等诸多新的困难和问题。另一方面，煤炭资源获取难度大、煤炭资源开采条件差、经济效益不高、建设项目资金缺口大、企业融资难融资贵、矿区综合服务能力供给不足等发展不平衡不协调不可持续问题更加突出。
《意见》强调，“十四五”时期，是煤炭老矿区产业转型升级的关键期，是新旧动能转换的巩固提升期，是生态文明矿山建设的攻坚期。老矿区的煤炭企业要顺应发展趋势、把握发展规律，深入推进创新发展、集聚发展、融合发展、共享发展、开放发展，推动转型发展再创新优势、再上新台阶。
《意见》提出，到 2025 年，老矿区转型发展取得明显进展，传统产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，培育一批区域特色鲜明、具有较强竞争力的龙头企业，打造一批国家级战略性新兴产业集群。老矿区与新产业、新业态深度融合、新动能牵引老矿区整体跃升实现新突破。
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