城市与区域治理研究院 苏志勇
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4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。
从2013年中央作出建立不动产统一登记制度的重大改革决策，到今年正式宣布全面实现不动产统一登记，自然资源部（包括原国土资源部）牵头，历时十年，完成了从“九龙治水”到全面实现“四统一”（统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据、统一信息平台）的改革任务，不动产登记职责全面履行，房屋、土地、农田、森林、海域、草原等全类型不动产登记逐步展开。
对于政府层面而言，不动产统一登记不仅摸清了全国的不动产家底，而且统一了不动产管理，提升了各级政府的工作效能；对于个人而言，不动产统一登记可以更有效地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常交易秩序，提升企业和民众的办事效率。
对于房地产行业而言，不动产统一登记实现了房地产领域一项重要的制度突破，不仅为房地产税改革扫清了一大障碍，而且为房地产市场提供了重要的数据支撑，有利于房地产长效机制的落地。尤其是在房地产从增量市场转向存量市场的当下，对房地产业走向健康发展意义极为深远。
首先，有效提升了房地产市场透明度，为政策调控和市场管理提供了重要依据。
在土地管理层面，可以根据市场供需状况把握供地节奏，调节用地性质和规模，提高土地利用效率。特别是不动产统一登记后，集体土地和农村宅基地权属关系更为清晰，为推动集体土地入市奠定了基础。
在政策调控方面，不动产统一登记实现房地产信息互联互通，政府部门可以清晰了解到土地、房产等具体情况，为房地产调控政策落地和制度创新奠定更坚实基础。
在市场管理层面，不动产统一登记提高了市场透明度，可以为市场参与者提供更清晰准确的信息，不仅可以降低交易风险，而且有助于打击违法违规行为、减少房地产市场炒作和投机、增强市场监管能力。
其次，为城市治理和智慧城市建设奠定了基础。
在城市治理方面，不动产统一登记相当于为城市不动产建立了清晰的档案，房屋坐落、房屋性质、建设年代、权属等信息一应俱全，为城市规划、城市体检、城市更新、房屋征收等城市治理工作提供重要支持。
4月初，住建部部长倪虹曾在一次论坛上指出，要建立房屋定期的体检制度，按照房屋的建成年代、功能类型来确定体检的频次，及时查找和发现问题。不动产统一登记为房屋定期体检制度的建立提供了重要保障。
在智慧城市建设方面，不动产统一登记信息成为智慧城市最基础的数据支撑。政府可以更加精准地掌握城市发展脉搏，为城市提供更加智能化、人性化的服务。通过数据开放和共享，实现城市管理的数字化和智能化。
第三，为房地产税改革提供重要的技术支撑。
尽管不动产统一登记与开征房产税没有直接关系，但是客观上为房地产税改革扫清了一大技术障碍。在经济转型的大背景下，房地产税改革是大势所趋，这不仅对于优化税收结构、提高税收公平具有重要意义，同时，房地产税也是房地产长效机制的重要一环。
（此文将刊于中国房地产报5月1日11版 责任编辑 苏志勇）
值班编委：李红梅
排版：陶汝杰
审读：戴士潮
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