如何在激活宅基地低效利用的同时，保障农民的使用权?农机部党组成员、中央农业局局长吴宏耀表示，要严格禁止城市居民利用农村宅基地建造别墅和私人会所，农民也不能被迫退出宅基地，以各种名义"上楼"。
二十二号，国家新办召开了全面推进农村振兴，加快农业和农村现代化的新闻发布会，记者在会上问，一些农民定居城市后，他的宅基地实际上使用效率不高，既不突出住房的作用，又浪费土地资源。第一份文件还提出，为了保障城市农民的宅基地使用权，如何保证他们同时使用这部分宅基地的权利?
吴宏耀回应，近年来，中央出台了一系列政策，依法加强农村宅基地的管理，总体是稳慎推进农村宅基地制度改革，切实保护农民合法权益。去年，中央农办、农业农村部会同有关部门，在全国104个县市区和3个地级市启动了新一轮农村宅基地制度改革试点。试点的核心是要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。在试点中，着眼保护进城落户农民宅基地权益，要探索农户宅基地资格权的保障机制，同时，通过探索宅基地使用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿使用等，来增加农户的财产性收入。
吴宏耀强调，宅基地制度改革涉及农民切身利益，十分敏感和复杂，必须根据中央政府的要求，保持足够的历史耐心，坚持保持土地公有制性质不变、耕地红线不变、农民利益不受损害的三条底线。同时也要明确，严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等，也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”，要确保改革始终朝着正确的方向向前推进。
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