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当前热门:南通全域全量收集处理 餐厨废弃物

来源:中国建设新闻网      时间:2022-06-20 09:37:04

近年来,在推进垃圾分类工作中,江苏省南通市把完善餐厨废弃物集中收运处置体系作为重中之重,探索“污染者付费”机制,引入第三方监管,不断提升市场化运作水平,全力推进餐厨废弃物全域全量收集处理。

规范收运处置回应市民关切


【资料图】

南通市以制度建设为保障,规范餐厨废弃物收运处置工作。2017年,该市着手推进餐厨废弃物治理工作,出台《2017年餐厨废弃物管理工作要点》,编制《南通市城市餐厨废弃物处理规划(2016~2030)》,并在海安、如皋等地先行先试,探索餐厨废弃物统一收运处置模式。2018年以来,南通市餐厨废弃物治理工作被纳入江苏省对设区市高质量发展考核体系。为加快推进相关工作,南通市城市管理局(南通城市管理行政执法局)联合多部门先后印发《南通市区餐厨废弃物集中收运处置及专项整治工作方案》《南通市区餐厨废弃物集中收运处置工作方案》,组建餐厨废弃物收运处置工作协调组,建立政府财政兜底处置餐厨废弃物的工作机制。

2021年以来,围绕“餐厨垃圾100%全收运”的目标,南通相继出台《关于加快推进餐厨废弃物全域全量收运处置的实施意见》《南通市餐厨废弃物集中收运处置评价标准》,同时督促各县(市、区)印发配套实施方案,确保了相关工作有条不紊地开展。

在推进餐厨废弃物治理过程中,南通市注重市民关切,加强部门协调联动。针对个别市民对餐厨废弃物清运不及时、收费政策不理解以及疑似非法打捞、加工地沟油等问题,南通市充分发挥垃圾分类成员单位职能作用,加大宣传引导和监督管理力度,强化部门协调和联动执法合力,以公众需求为导向,及时妥善解决市民强烈反映的问题,不断增强居民和餐饮单位源头减量意识,有效防范餐厨废弃物治理领域的食品安全问题。

创新机制模式 实现全域全量收运

南通市以市场化运作为手段,实现餐厨废弃物全域全量收运。该市引入具有资质的第三方企业从事餐厨废弃物收运工作,这既是南通市贯彻落实《江苏省餐厨废弃物管理办法》有关要求的具体举措,也是实现南通市餐厨废弃物有效治理的现实需求。2018年以来,南通市在部分县(市、区)相继引入专业收运公司,积极探索市场化运作机制,实行餐饮单位、专业公司、环卫部门、镇(街道)执法队伍“四联单”制度,逐步取代传统的环卫部门收运模式,有力打击了灰色收运链条。特别是2020年8月南通市提出全量收运目标以来,各地进一步加快收运工作,收运范围不断扩大,收运量明显增加。以市区为例,截至目前,市区共有6226家上规模的餐饮单位和集中供餐单位纳入了专业公司收运体系,数量为全量收运之前的7倍。2021年一季度市区集中收运餐厨废弃物5090.2吨,二季度为9999.7吨,三、四季度均突破了1万吨,基本实现了全量收运。

在收运过程中,也遇到了一个突出的困难,就是小型餐饮单位零散分布,收运工作压力较大。相较于省内多数城市仅收集大中型餐饮企业餐厨废弃物的做法,南通市将所有餐饮单位餐厨废弃物统一纳入收运范围,数量由最初收运的800多家增至目前的6000多家。以市区为例,小型餐饮单位多且零散分布,收运企业承担较大收运压力。一方面,是收运工作强度大。为确保市区餐厨废弃物日产日清,由53辆餐厨废弃物专用收运车辆和130人组成的收运队伍,每天要从中午12时到次日凌晨2~3时,持续工作15个小时左右。另一方面,是收运效益存在递减性。小型餐饮企业数量多、位置分散,增加了收运的运距,但相应的收运量却偏低。通过调研发现,目前南通市纳入收运范围的餐饮企业数量为“全量收运”之前的7倍,但收运量仅为原来的3倍。

针对这一收运难题,南通市着力创新市区收运模式,降低后端收运压力。为提高市区收运企业作业效率,切实解决小型餐饮单位废弃物收集难的问题,南通市创新试行“大小循环”相结合的模式。“小循环”是指由街道负责组织收运队伍将小微企业的餐厨废弃物短驳至街道集中清运点;“大循环”是指由收运企业负责提供大中型餐饮单位上门收集服务,并承担街道集中清运点的餐厨废弃物收运工作。

持续开展垃圾分类 推动厨余垃圾协同处置

自2016年开始试点生活垃圾分类工作以来,南通市不断摸索垃圾分类的有效做法。2017年在首批21个试点居住小区开展垃圾分类管理的基础上,将试点范围扩大到政府机关、国有企业、学校等机关单位,探索形成了“3+5+X”分类模式和“五有一站”推进机制等经验做法。原港闸区全域推进生活垃圾分类、如东县垃圾分类小区落实物业主体责任、市本级垃圾分类智慧监管平台建设3个项目先后被江苏省住房和城乡建设厅评为省级垃圾分类和治理创新重点项目。截至目前,全市已有1384个小区、1965个单位、41个乡镇和646个行政村开展了垃圾分类工作。近年来,南通市在不断推进生活垃圾分类进程中,努力解决家庭厨余垃圾分类难的问题,持续加快生活垃圾“四分类”小区建设,计划今年年底前新增443个。

在推进生活垃圾分类过程中,南通市以资源化利用为目标,不断健全终端处置设施,同时,推进生活垃圾分类与餐厨废弃物治理协同联动,多措并举提高家庭厨余垃圾分出率,提升厨余垃圾收运处置整体水平,采取协同处理和集约处理相结合的方式解决家庭厨余垃圾资源化处置问题。规划新建与产量相符的厨余(易腐)垃圾处理设施,补齐家庭厨余垃圾和农村易腐垃圾处理设施短板,确保分类管理区域前端投放、分类收运、分类处理形成闭环管理。截至目前,南通市建有5座生活垃圾焚烧发电厂,日处理能力7200吨;建成6座餐厨废弃物集中处理厂,日处理能力640吨;建成县区级可回收物分拣中心9座、绿化垃圾处理终端4座。

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