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1月6日，据广东省人民政府官网公示，广东省政府印发省土地要素市场化配置改革行动方案。在鼓励盘活存量建设用地中，方案提到要大力推进低效用地再开发，实施村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动，以“工业改工业”为主攻方向。
方案提到主要任务包括三个方面，建立健全城乡统一的建设用地市场、深化产业用地市场化配置改革、鼓励盘活存量建设用地、完善土地管理体制、完善土地价格体系和市场运行机制。
鼓励盘活存量建设用地方面，方案还提到要加快处置批而未供和闲置土地。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，通过改善供应条件、规划调整等方式分类施策消化利用批而未供土地，依法依规采取无偿收回、协议收回、置换等方式分类处置闲置土地。
此外，方案还提到探索大湾区存量工业用地盘活利用。探索通过在降低“工业改工业”成本、建立规划保障机制、完善市场供应机制、实施连片改造、处理历史违法用地等方面进行创新，力促存量工业用地“能改、愿改、快改、改好”，实现从存量拓空间、从集约增效益。
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